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铁岭市财政局2020年度和2021年度法治政府建设工作报告

文章来源:铁岭市财政局 添加时间:2022年07月28日 点击量:
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  铁岭市财政局2020年度法治政府建设工作报告

  

市委法治建设委员会办公室:

  2020年,市财政局在市委、市政府的正确领导下,在市委法治建设委员会的直接业务指导下,认真贯彻十九届五中全会精神,深入落实习近平法治思想,坚持依法行政,依法理财,法治财政建设取得新突破,现将有关情况报告如下:

  一、依法行政能力进一步提升

  (一)高度重视,履行职责

  局党组高度重视财政法治建设,局党组书记、局长严格履行法治财政建设第一责任人职责,深入学习宣传习近平法治思想,积极贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,通过党组中心组等形式学法,带领全局广大干部职工积极开展“不忘初心、牢记使命”等多样主题教育活动,多次邀请市委组织部、党校等领导来我局讲解新发布的法律法规,切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时组织成立市财政局依法行政工作领导小组,新组建税政法规科,按照《预算法》等法律、法规要求,认真贯彻落实各项财政政策和各级党委、政府的工作要求,明确责任与分工,依法行政能力进一步增强,法治财政建设成效显著。

  (二)完善机制,防范风险

  1、补齐制度短板。先后制定了《铁岭市财政局普法工作实施意见》(铁市财[2020]6号)、《铁岭市财政局公平竞争审查制度实施意见》(铁市财[2020]56号)、《澳门新梅高美登录印发铁岭市财政局行政执法三项制度办法的通知》(铁市财[2020]109号)和《铁岭市财政局规范性文件合法性审查规定》(铁市财(2020)151号)等管理办法,明确普法责任,建立公平竞争审查制度,全面落实行政执法“三项制度”,切实加强规范性文件合法性审查,及时清理与现行法律、法规不符的政策措施,行政执法更加精准、规范,政策法规体系进一步完善,从体制、机制建设上有效防控了财政管理法律风险。

  2、落实清单制度。重新编制了澳门新梅高美登录非税收入目录、市财政局行政执法事项清单、普法责任清单、政务服务事项目录和“一网通办”事项清单,做到责任清晰,分工明确,执法依据充分、规范,2020年财政系统实现行政复议和行政诉讼零案件发生。

  3、创新社会治理。创新公共服务提供方式,编制分部门政府购买服务指导性目录,积极推进政府向社会力量购买服务,推进政府和社会资本合作,提高公共服务水平和效率。

  (三)严格执法,诚实守信

  1、重新确认执法主体。行政单位机构改革后,我局主动与司法局对接,进一步梳理行政执法事项,重新确认了我局行政执法主体资格,第一时间在铁岭日报上予以了公告。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,针对我局行政执法人员执法证已全部到期实际,及时组织局机关执法人员积极参加法治知识培训,全面学习通用和专用法律知识,经自主报名,局机关参加执法证考试的36名执法人员全部通过了辽宁省司法厅组织的司法考试。

  2、完善重大决策程序。健全行政决策机制,认真落实一把手不分管“人、财、物”规定,严格执行市领导“一支笔”审批制度。对局内支出额度较大的项目预算,实施月度会议集体开会讨论决策。制定《澳门新梅高美登录规范追加预算管理有关问题的通知》等管理办法,支出管理进一步规范,重大决策更加科学、民主。

  3、财政监督约束有力。严格行政执法,2019年以来没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。建立健全行政执法日常监督检查机制,每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查。一年来,相继开展了财政减税降费政策落实情况、新冠肺炎疫情防控涉企财税政策和财政资金使用情况、财政支持脱贫攻坚政策落实情况、非税收入、预决算公开、会计信息质量、年度预算执行审计、强农惠农、财政预算执行项目绩效评价等多项专项检查和评价,及时落实了财政政策,对违法违规行为予以了严肃处理,严肃了财经纪律,促进了财政经济健康发展。

  4、努力打造诚实守信。一是严格执行《政府采购法》等法律、法规,认真审核预算单位、代理机构公开在网上发布的采购信息,及时支付采购资金,政府采购执行规范、透明、守信。二是聚焦严控增量、化解存量、防范风险等工作重点,及时偿还到期政府债务,切实防范债务风险,努力打造诚信政府。三是积极探索加强对财政性资金管理使用、政府采购、政府债务、公务员诚信教育等领域的诚信监管,建立健全政府信用管理体系,严格将违法违规、失信违约纳入失信黑名单管理。

  5、积极推进“放管服”改革。一是对省财政厅下放的14项违反《财政违法行为处罚处分条例》行为的“行政处罚”职权全部承接,并全部下放到县(市)区,积极推进“放管服”改革,简政放权,财政营商环境进一步优化,提高了服务效率。二是落实“四减”要求,对“非营利组织免税资格认定”和“住房公积金办理”等事项,严格落实“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”要求,总体工作量减少50%以上,大大提高了工作效率。三是局领导率先垂范,转变作风,亲自以多种身份走流程,找短板查问题,对住房公积金便民服务事项进行全程体验,积极开展“局长跑一趟”工作。及时梳理出影响企业和群众办事的难点、痛点和堵点,立行立改,再造服务流程,利企便民。四是全面落实“三集中三到位”要求,推动市住房公积金所有政务服务事项全部进驻市行政服务中心,全部实现“一网通办”,切实提升了群众的获得感和满意度。

  (四 )普法宣传,多措并举

  强化“谁执法谁普法”,积极开展“社会治理、法治先行”宣传年活动。利用“12.4”国家宪法日、“4.15”全民国家安全教育日等重要时间节点,积极开展普法宣传。聘请教师第一时间来我局为财政干部职工讲解《民法典》,及时学法、普法、用法,确保依法行政。在2020年年初新冠肺炎期间,精准施策,积极开展社会普法宣传,正确引导广大居民增强疫情防控法律意识,不信谣不传谣,依法支持疫情防控工作,助力企业复工复产。充分利用微信、微博、抖音、等新媒体以及我局电子显示大屏幕同步普法宣传,实现局内普法和社会普法的双重效果。组织财政系统全部干部职工深入辽宁反腐倡廉警示教育基地,局内多次观看反腐宣传教育视频,推动以案释法和警示教育,实现执法必严,违法必究。

  二、依法理财能力不断加强

  (一)提高政治站位。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,财政收支矛盾极为严峻。市财政局建立快速反应机制,特事特办,全力保障疫情防控资金供给,推动企业加快复工复产,积极帮助中小企业渡过难关,支持了经济发展。

  (二)落实积极财政政策。一是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话,切实做好“六稳”工作,确保完成“六保”任务,统筹使用财政资金,切实保障了基本民生和政权运转,确保了党委和政府中心工作对财政资金的需要。二是全面落实增值税税率调整、小微企业税收减免等减税降费政策,积极支持实体经济发展。三是是密切关注上级政策动态,落实突破辽西北、支持铁岭加快发展各项政策措施,积极向上争取资金,支持经济发展。四是制定出台政策重新划分市与县财政事权和支出责任,重新理顺了财政体制,切实落实“三年新增财力全部留给乡镇”政策,积极支持县、乡发展。五是支持项目年活动,推动实体经济、飞地经济和总部经济发展,推动中小企业和民营企业壮大。六是扎实推进民生项目,加大一事一议财政投入力度,确保当地居民受益。

  (三)严格落实目标责任。全面落实国家、省、市年初确定的各项重点工作目标。一是加强收入管理。全面克服新冠肺炎、减税降费等不利因素影响,协调配合税务部门,加强收入调度,依法依规组织收入,确保应收尽收。二是严格支出管理。大力优化财政支出结构,积极筹措资金,努力确保基本民生类支出只增不减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费,切实保障重点支出。切实压减一般性支出,统筹资金重点用于疫情防控和“三保”支出。三是全面防范政府债务风险。切实做到了完善债务管理制度体系,压实工作责任,依法依规举借债务,严格控制政府债务增量,积极稳妥化解债务存量,加强债务统计监测和预警分析,完善绩效考核体系,绝不触碰违法违规举债红线,财政债务风险安全可控。四是全面落实基本养老保险基金由省统一集中管理新政,实行“收支两条线”全额缴拨,省级统收统支,加大收入征收力度,积极向上争取资金,实现了澳门新梅高美登录退休职工养老金按时足额发放。

  (四)规避国库执行风险。继续推进国库集中支付电子化改革,扩大市本级支付电子化范围,财政资金支付更加高效、便捷、安全。加强预算执行动态监控与分析,全面实现市财政国库与市人大财政委联网,财政资金运转更加安全,进一步规避了财政国库资金预算执行风险。通过加快资金拨付、提高支出效率等方式,切实加快预算执行进度。进一步加强预算执行分析,及时发现预算执行中存在的问题,提出工作建议,财政经济运行质量进一步提高。严格会计核算,认真进行决算数据的审核,确保决算数据真实、准确。

  (五)预决算信息公开透明。按照《政府信息公开条例》及相关法律法规的要求,在市人大批准政府预决算和财政部门批复各部门预决算后20日内,及时在政府网站上向社会公开了政府预决算和部门预决算,依法理财更加规范、细致、公开、透明,“阳光财政”充分得到体现。

  多年来,我局坚持依法行政、依法理财,财政管理工作虽然取得了一定的成绩,但是与省、市的要求相比还存在一定的差距,下一步,我们将进一步深入贯彻宣传习近平法治思想,开拓进取,力争全面开创法治财政建设的新局面。

  

  

  

  铁岭市财政局

  2020年12月15日

  

  

  铁岭市财政局2021年度法治政府建设工作报告

  

市委:

  2021年,市财政局在市委的正确领导下,在市法治建设委员会办公室的直接指导下,深入践行习近平法治思想,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中共中央、国务院《法治中国建设规划(2020-2025)》精神,依法履行财政职能,持续推进财政法治建设,建立健全制度,规范权力运行,不断深化“放管服”改革,财政法治建设取得新成效。

  一、依法行政能力进一步提升

  (一)高度重视,履行职责

  局党组不断提高政治站位,坚持党的领导,高度重视财政法治建设。局党组书记、局长切实履行法治财政建设第一责任人职责,带领全局干部职工深入学习习近平法治思想,积极贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、切实践行“两个维护”,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极开展“不忘初心 牢记使命”等多样主题教育活动,邀请市纪检委、营商局等领导来我局讲授党内法规和新发布的法律法规,全面贯彻落实国家各项方针政策,全局干部职工依法行政、依法理财能力进一步提升。

  (二)健全制度,完善机制

  近两年,财政部门不断加强政策法规管理,依法行政制度框架体系更加完善。先后制定《铁岭市财政局普法工作实施意见》、《铁岭市财政局公平竞争审查制度实施意见》、《澳门新梅高美登录印发铁岭市财政局行政执法三项制度办法的通知》、《铁岭市财政局规范性文件合法性审查规定》和《澳门新梅高美登录开展政策措施清理工作的通知》等管理办法,建立了法律顾问和行政执法委托制度,普法责任明确,有法可依、执法必严、违法必究,从体制、机制上有效防范了财政管理法律制度风险。

  (三)简政放权,公开透明

  一是全面落实清单制度,编制并在政府网站上及时公开2021年澳门新梅高美登录及市本级部门和单位行政事业性收费和政府性基金目录清单、普法责任清单和政务服务事项目录,编制并完善行政执法事项清单及委托事项,“阳光财政”充分得到体现,2021年财政系统实现行政复议和行政诉讼零案件。二是深入推进简政放权,将适合下放的事项全部下放到县(市)区;积极推进“一网通办”,实现电子印章全覆盖;全面落实“四减”要求,相关政务服务事项总体工作量最多减少50%,利企便民,大大提高了工作效率。

  (四)规范执法,公正守信

  一是持续开展行政执法主体资格确认工作,及时予以公开公示。组织行政执法人员加强学习、培训,积极开展旁听庭审,认真学习新修订的行政处罚法》等法律法规,参加行政执法资格证考试人员全部通过执法资格考试,财政执法监督能力进一步增强二是严格执行重大行政决策合法性审查制度,完善决策程序,实施月度会议集体开会讨论决策,严格执行市领导“一支笔”审批制度,重大决策更加科学、民主。三是按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则,及时建立健全制度,开展财政部门现行有效的政策措施集中清理工作,及时废止或失效一批政策措施,重新公布现行有效的规范性文件和局发文件目录,对以前年度涉市场主体的政策措施补做公平竞争审查,行政执法依据更加充分、规范。四是强化对权力运行的监督,相继开展涉企非税收入、整治财政收入虚假问题新增债券项目资金、预决算信息公开等多项专项检查,及时落实财政政策,严肃财经纪律,促进财政经济健康发展。五是引导公民、法人和其他组织选择行政裁决解决政府采购活动争议全面落实行政执法“三项制度”,每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查,2021年没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。六是公正文明,积极探索加强对财政性资金管理使用、政府采购、政府拖欠、优惠政策不兑现、公务员诚信教育等领域的诚信监管,建立健全政府信用管理体系,严格将违法违规、失信违约纳入失信黑名单管理,努力打造“诚信”财政。

  (五)普法宣传,形式多样

  突出学习习近平法治思想,深化改革,推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。一是在“12.4”国家宪法日、“4.15”全民国家安全教育日等重要时间节点,充分利用微信、抖音等新媒体以及局电子显示屏幕同步普法宣传。二是组织财政系统全部干部职工深入辽宁反腐倡廉警示教育基地、观看反腐宣传教育视频等形式,推动以案释法和警示教育。三是在《民法典》颁布一周年之际,积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动,弘扬社会主义核心价值观,充分履行社会普法责任,引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识,全面提升国家和社会治理能力。

  二、依法理财能力不断加强

  (一)提高政治站位。坚持人民的利益高于一切,面对突如其来的新冠疫情,市财政局建立快速反应机制,特事特办,围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应、助力企业复工复产等方面优先保障疫情防控资金供给,积极帮助中小企业渡过难关,财政基础和支柱作用更加明显,应对突发事件处理能力进一步增强。

  (二)落实积极财政政策。财政部门认真贯彻新发展理念,全面落实积极财政政策,切实做好“六稳”工作,确保完成“六保”任务,统筹使用财政资金,确保澳门新梅高美登录财政平稳运行。一是充分发挥财税部门的调节器作用,积极落实增值税税率调整、提高小规模纳税人增值税起征点、煤电企业和制造业中小微企业减税降费等各项财税优惠政策,有效降低实体经济生产经营成本,全面助力经济发展。二是密切关注上级政策动态,抢抓上级政策机遇,与上级部门精准对接支持铁岭加快发展各项政策措施,积极争取资金,有效缓解财政运行压力,支持澳门新梅高美登录经济社会平稳健康发展。三是大力支持项目年活动,推动飞地经济、实体经济、中小企业和民营企业发展,持续优化营商环境,减轻企业负担,逐步做大做强经济总量。四是切实保障和改善民生。支持教育事业优先发展,支持扶困助学体系建设,提高职业教育和高等教育办学质量,促进教育事业均衡发展。落实积极就业政策,支持高校毕业生、城镇困难人员等就业困难群体就业创业。在确保养老金按时足额发放基础上,连续多年提高企业退休人员养老金待遇,城乡居民最低保障标准进一步提高。五是积极筹措资金,支持乡村振兴战略实施,加大一事一议财政投入力度,推动脱贫攻坚向全面实施乡村振兴战略平稳过渡。

  (三)严格落实目标责任。全面落实国家、省、市年初确定的各项重点工作目标,努力打造“诚信政府”。一是加强收入管理。全面克服新冠肺炎、减税降费等不利因素影响,深入分析宏观经济运行,加强收入调度,防止虚增收入,收入质量进一步提高。二是严格支出管理。严格预算约束,加强预算执行动态监控分析,建立中央直达资金监控机制,加快预算执行进度,兜牢兜实基层“三保”底线,千方百计确保国标“三保”不出问题。严格落实中央“过紧日子”要求,切实压减非急需非刚性支出,严格控制“三公”经费支出,大力压缩会议、培训一般性经费支出,从制度源头控制行政运行成本。三是全面防范政府债务风险。切实做到了完善债务管理制度体系,依法依规举借债务,严格控制政府债务增量,积极稳妥化解存量,加强债务统计监测和预警分析,财政债务风险安全可控。四是深入贯彻以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,加大收入征收力度,积极向上争取资金,确保了澳门新梅高美登录退休职工养老金按时足额发放。

  多年来,我局坚持依法行政、依法理财,财政管理工作虽然取得了一定的成绩,但是与省、市的要求相比还存在一定的差距,下一步,我们将进一步深入贯彻宣传习近平法治思想,推动领导干部带头学法、用法、守法,建立健全制度,加强执法监督,开拓进取,力争全面开创法治财政建设的新局面。

  

  

  

  铁岭市财政局

  2022年1月13日

  

  

  

  

  

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